Sue Gray rapporteert VOLLEDIG – waarin Boris Johnson uitbarst vanwege ‘falen van leiderschap’ over Partygate

• Mika Slim
• Sep 01, 2024

Het langverwachte rapport van Sue Gray is eindelijk vrijgegeven nadat Downing Street werd onderzocht voor meerdere feesten en bijeenkomsten die werden gehouden tijdens de Covid-lockdowns. Hier is haar volledige rapport, waarin Boris Johnson en anderen werden bekritiseerd vanwege 'mislukkingen van leiderschap'

Na het nieuws dat een reeks feesten op nummer 10 werd gehouden tijdens lockdowns, allemaal terwijl ze binnen waren groepsbijeenkomsten werden bij wet verboden, Sue Gray werd aangesteld om de gebeurtenissen in Downing Street te onderzoeken.

Hoge ambtenaar mevrouw Gray onderzocht 16 gebeurtenissen als onderdeel van haar onderzoek, waarvan er 12 nu worden onderzocht door de Metropolitaanse politie.

Vanwege het lopende politieonderzoek bevatte het rapport dat op maandag 31 januari 2022 werd vrijgegeven minimale informatie over de twaalf bijeenkomsten.

Premier Boris Johnson en andere hoge ministers kregen echter kritiek, met het rapport waarin stond: "Er was sprake van falend leiderschap en oordeelsvermogen door verschillende delen van Nr. 10 en het kabinet op verschillende keer."

Hier is het volledige rapport van de Downing Street partijen van Sue Gray.

Het rapport van Sue Gray begint met een achtergrond van de redenering achter het onderzoek dat wordt uitgevoerd en schetst welke gebeurtenissen zijn onderzocht.

In totaal 16 bijeenkomsten, van 15 mei 2020, tot 16 Bij het onderzoek is rekening gehouden met april 2021.

Er staat:

1. Op 8 december 2021 vroeg de premier de kabinetssecretaris om een ​​onderzoek in te stellen naar beschuldigingen in de media met betrekking tot bijeenkomsten in Downing Street nr. 10 en het ministerie van Onderwijs in november en december 2020.

2. Op 17 december 2021 trok de kabinetssecretaris zich terug van het onderzoek naar aanleiding van beschuldigingen over een online quiz die op 17 december 2020 door zijn kabinet in het Cabinet Office in Whitehall 70 werd gehouden. Op dit punt werd mij gevraagd dit werk te leiden.

3. De opdrachtomschrijving voor het onderzoek is op 9 december 2021 gepubliceerd (bijlage A). Het primaire doel van het onderzoek was het verkrijgen van een algemeen inzicht in de aard van de bijeenkomsten, waaronder: de aanwezigheid, de setting en het doel, met verwijzing naar de naleving van de richtlijnen die op dat moment van kracht waren.

4. Als er geloofwaardige beschuldigingen waren met betrekking tot andere bijeenkomsten, konden deze ook worden onderzocht.

5. In overeenstemming met dit mandaat waren de volgende gebeurtenissen van toepassing:

• 15 mei 2020; een foto waarop een aantal groepen te zien zijn in de tuin van Downing Street nr. 10;

• 20 mei 2020: een bijeenkomst in de tuin van Downing Street nr. 10 voor personeel van nr. 10;

• 18 Juni 2020: een bijeenkomst in het Cabinet Office, Whitehall 70, over het vertrek van een privésecretaris nr. 10;

• 19 juni 2020: een bijeenkomst in de kabinetskamer in Downing Street nr. 10, op de verjaardag van de premier;

• 13 november 2020:

• 27 november 2020: een bijeenkomst in Downing Street nr. 10 over het vertrek van een speciaal adviseur;

• 10 december 2020: een bijeenkomst op het ministerie van Onderwijs voorafgaand aan de kerstvakantie;

• 15 december 2020: een bijeenkomst in Downing Street 10 voor een online kerstquiz;

• 17 december 2020:

• 18 december 2020: een bijeenkomst in Downing Street nr. 10 voorafgaand aan de kerstvakantie;

• 14 januari 2021; een bijeenkomst in Downing Street nr. 10 over het vertrek van twee particuliere secretarissen nr. 10;

• 16 april 2021;

De methodologie van het rapport wordt vervolgens uiteengezet door Sue Gray, waarin wordt benadrukt dat meer dan 70 personen werden geïnterviewd om "de feiten vast te stellen".

Het vervolgt:

6. Er is sprake van wijdverbreide publieke belangstelling voor en bezorgdheid over een aantal bijeenkomsten die plaatsvinden in Downing Street 10 en Whitehall tijdens periodes van nationale Covid-beperkingen, waar de noodzaak ervan voor werkdoeleinden ter discussie stond. Het is mijn taak geweest om, voor zover mogelijk, de feiten rond deze bijeenkomsten vast te stellen.

7. Bij het uitvoeren van mijn onderzoek werd ik ondersteund door een klein team van hoge ambtenaren van het kabinet, die geen verband houden met de onderzochte gebeurtenissen en die gebonden zijn aan de vereisten van het Ambtenarenwetboek. We hebben interviews gehouden met meer dan zeventig personen, waarvan sommigen meer dan één keer, en hebben relevante documentaire en digitale informatie onderzocht, zoals e-mails; Whatsapp berichten; tekstberichten; foto's en logboeken voor het binnenkomen en verlaten van gebouwen. Dit omvatte ook het doorzoeken van officiële documenten. Als zodanig is er nu uitgebreide inhoudelijke feitelijke informatie beschikbaar, die door mij en mijn team is samengesteld om te voldoen aan mijn verplichting om de feiten vast te stellen. Het onderzoekswerk is nu vrijwel afgerond.

8. De Treasury Solicitor en Daniel Stilitz QC hebben onafhankelijk advies gegeven over het proces.9. Het is niet aan mij om een ​​oordeel te vellen over de vraag of het strafrecht is overtreden; dat is eigenlijk een zaak voor de rechtshandhaving. In overeenstemming met mijn taakomschrijving heb ik regelmatig contact gehad met de Metropolitan Police naarmate mijn werk vorderde, zodat zij beslissingen konden nemen over de onderzochte bijeenkomsten, inclusief de vraag of ze een eigen onderzoek zouden starten.

10 . De Metropolitan Police heeft nu bevestigd dat zij, als gevolg van informatie verstrekt door het onderzoeksteam van het Cabinet Office, en beoordelingen van agenten van de Metropolitan Police, de gebeurtenissen op de hierboven genoemde data onderzoeken, met uitzondering van de bijeenkomsten op:

11. De politie heeft bevestigd dat op basis van de beschikbare informatie wordt aangenomen dat de bijeenkomsten op deze vier data niet de drempel voor strafrechtelijk onderzoek hebben bereikt.

12. Hieruit mogen geen conclusies worden getrokken of gevolgtrekkingen worden gemaakt, behalve dat het nu aan de politie is om het relevante materiaal met betrekking tot deze incidenten te beoordelen. De politie heeft ook gezegd dat dit op zichzelf niet betekent dat zij zullen besluiten verdere actie te ondernemen of dat er noodzakelijkerwijs sprake is van overtreding van de regelgeving.

13. Op verzoek van de politie heb ik het tijdens mijn onderzoek verzamelde materiaal ter beschikking gesteld dat relevant is voor de bijeenkomsten die zij nu onderzoeken. Er is mij ook gevraagd om alle andere informatie die ik tijdens dit werk heb verzameld, te bewaren, wat ik heb bevestigd. Ik zal daarom zorgen voor de veilige opslag en bewaring van alle verzamelde informatie tot het moment dat dit verder nodig kan zijn. Ik zal de informatie niet intern binnen de overheid circuleren. De informatie is in vertrouwen verstrekt aan het onderzoeksteam van het Cabinet Office en het is belangrijk dat dit vertrouwen behouden blijft om de integriteit van het proces te beschermen.

14. Als gevolg van het onderzoek van de Metropolitan Police, en om het onderzoeksproces van de politie niet te schaden, hebben ze mij verteld dat het slechts gepast zou zijn om minimale verwijzingen te maken naar de bijeenkomsten op de data die ze onderzoeken. Helaas betekent dit noodzakelijkerwijs dat ik uiterst beperkt ben in wat ik over deze gebeurtenissen kan zeggen en dat het momenteel niet mogelijk is een betekenisvol rapport te geven waarin de uitgebreide feitelijke informatie die ik heb kunnen verzamelen wordt uiteengezet en geanalyseerd.

15. Met betrekking tot de bijeenkomsten waarvan de Metropolitan Police heeft vastgesteld dat ze de drempel voor strafrechtelijk onderzoek niet bereiken; zij hebben niet gevraagd om enige beperking op de beschrijving van die gebeurtenissen, maar ik heb besloten geen feitelijke verslagen met betrekking tot deze vier data te publiceren. Ik heb niet het gevoel dat ik dit kan doen zonder afbreuk te doen aan het algehele evenwicht van de bevindingen.

16. Meer in het algemeen heb ik overwogen of het niet beter zou zijn om te pauzeren, zoals voorzien in het mandaat, en te wachten tot de conclusie van het politieonderzoek alvorens iets te publiceren. Gezien de wijdverbreide publieke belangstelling voor en bezorgdheid over deze zaken, en om verder uitstel te voorkomen, geef ik echter een update over het onderzoek en presenteer ik nu enkele algemene bevindingen. Ik heb geen commentaar gegeven op de vraag of individuele bijeenkomsten in overeenstemming waren met de relevante richtlijnen en regelgeving die destijds van kracht waren. Ik vond het niet gepast om dit te doen, gezien het politieonderzoek dat nu aan de gang is.

17. De uitbraak en verspreiding van SAR's Covid-19 vertegenwoordigde een mondiale volksgezondheidscrisis die zijn weerga niet kent. levende herinnering. In Groot-Brittannië had het een seismische impact op elk aspect van het leven in het land. Als reactie hierop heeft de Britse regering, om de verspreiding van het virus onder controle te houden en de meest kwetsbaren veilig te houden, verreikende beperkingen ingevoerd voor burgers die een directe en materiële impact hadden op hun leven, levensonderhoud en vrijheden.

18. Vanaf 26 maart 2020 vereiste de wet in Engeland dat iedereen thuis moest blijven, tenzij er bepaalde, zeer beperkte vrijstellingen van toepassing waren. De beperkingen werden tijdens de zomerperiode van 2020 tijdelijk versoepeld totdat de meeste resterende nationale beperkingen op 4 juli 2020 werden opgeheven. De beperkingen werden vervolgens in de herfst stapsgewijs opnieuw ingevoerd, met als hoogtepunt dat de Britse regering vanaf 5 november 2020 beperkingen aankondigde op bewegingen en bijeenkomsten in Engeland, in wezen waardoor mensen thuis moeten blijven. In Londen waren tot en met december 2020 en de eerste maanden van 2021 beperkingen van toepassing op bijeenkomsten van twee of meer personen. Tot 17 mei 2021 was het binnenshuis mengen van twee of meer huishoudens niet meer toegestaan. Een chronologie van de belangrijkste wijzigingen staat in bijlage B.

19. In overeenstemming met deze regels werkte de overgrote meerderheid van het personeel op de ministeries vanuit huis. Het ambtenarenapparaat heeft, samen met de rest van de publieke sector, veel moeite gedaan om de voorziening en levering van openbare diensten en steun aan bedrijven vrijwel van de ene op de andere dag te herconfigureren. Veel bedrijven uit de particuliere sector en andere organisaties, groot en klein, in heel Groot-Brittannië, werkten ook hard om de pandemie het hoofd te bieden, zowel wat betreft het beheer van hun bedrijven, hun levensonderhoud als dat van hun werknemers, en door het bieden van essentiële steun aan de nationale inspanningen om op het virus te reageren.

20. Een klein aantal regeringsfunctionarissen en speciale adviseurs bleef, vanwege de aard van hun werk, waarbij zij de premier en andere ministers rechtstreeks ondersteunden, hun kantoren bezoeken voor werkdoeleinden, zoals toegestaan ​​door een uitzondering op grond van de regelgeving.

21. Met name Downing Street 10 en het Cabinet Office stonden centraal in de reactie van de regering op de pandemie. Hechte groepen functionarissen en adviseurs werkten lange dagen onder moeilijke omstandigheden in gebouwen die niet gemakkelijk konden worden aangepast als veilige werkplekken vanwege Covid-19. Downing Street 10 en het Cabinet Office in Whitehall 70 zijn nauw met elkaar verbonden, waarbij het personeel zich regelmatig tussen de twee gebouwen verplaatst als onderdeel van hun dagelijkse werk. De flat van de premier en de tuin in Downing Street bevinden zich in de nabijheid van de kantoren en dienen zowel een kantoor- als een privéfunctie.

22. Deze uitdagingen waren echter ook van toepassing op sleutelwerkers en frontlijnwerkers in het hele land, die onder even zo niet meer veeleisende omstandigheden werkten, vaak met gevaar voor hun eigen gezondheid. Het is belangrijk om de striktheid van de volksgezondheidsregels die in de relevante perioden in Engeland van kracht waren in gedachten te houden en dat er strafrechtelijke sancties zijn opgelegd aan velen die deze regels overtraden. De ontberingen waaronder burgers in het hele land werkten, leefden en helaas zelfs stierven terwijl ze de regels en richtlijnen van de regering strikt naleefden, zijn maar al te goed bekend.

23. Iedere burger is getroffen door de pandemie. Iedereen heeft persoonlijke offers gebracht, waarvan sommige de meest diepgaande, omdat ze niet in staat zijn geweest dierbaren op hun laatste momenten te zien of voor kwetsbare familie en vrienden te zorgen.

Met die context in gedachten maak ik het volgende algemene beperkte bevindingen.

i. Tegen de achtergrond van de pandemie, toen de regering burgers vroeg verreikende beperkingen op hun leven te aanvaarden, is een deel van het gedrag rond deze bijeenkomsten moeilijk te rechtvaardigen.

ii. Ten minste enkele van de bijeenkomsten in kwestie vertegenwoordigen een ernstig onvermogen om niet alleen de hoge normen in acht te nemen die worden verwacht van degenen die in het hart van de regering werken, maar ook van de normen die destijds van de gehele Britse bevolking werden verwacht.

iii . Soms lijkt het erop dat er te weinig werd nagedacht over wat er in het hele land gebeurde bij het overwegen van de geschiktheid van sommige van deze bijeenkomsten, de risico's die ze met zich meebrachten voor de volksgezondheid en hoe ze voor het publiek zouden kunnen overkomen. Er was op verschillende momenten sprake van falend leiderschap en oordeelsvermogen bij verschillende delen van No 10 en het Cabinet Office. Sommige evenementen hadden niet mogen plaatsvinden. Andere gebeurtenissen hadden zich niet zo mogen ontwikkelen als zij deden.

iv. Overmatig alcoholgebruik is op geen enkel moment gepast op een professionele werkplek. Er moeten stappen worden ondernomen om ervoor te zorgen dat elk ministerie een duidelijk en robuust beleid heeft met betrekking tot de consumptie van alcohol op de werkplek.

v. Het gebruik van de tuin aan Downing Street nr. 10 moet in de eerste plaats bestemd zijn voor de premier en de particuliere bewoners van Downing Street nr. 10 en nr. 11. Tijdens de pandemie werd het vaak gebruikt als verlengstuk van de werkplek als een veiliger manier om groepsbijeenkomsten te houden in een geventileerde ruimte. Dit was een verstandige maatregel die het personeel op prijs stelde, maar de tuin werd ook gebruikt voor bijeenkomsten zonder duidelijke toestemming of toezicht. Dit was niet gepast. Officiële toegang tot de ruimte, ook voor vergaderingen, mag alleen op uitnodiging plaatsvinden en in een gecontroleerde omgeving.

vi. Sommige medewerkers wilden hun zorgen uiten over het gedrag waarvan ze getuige waren op het werk, maar voelden zich soms niet in staat dit te doen. Geen enkel personeelslid mag het gevoel hebben dat hij/zij niet in staat is slecht gedrag te melden of aan te vechten als hij/zij er getuige van is. Er zouden gemakkelijker manieren moeten zijn voor het personeel om dergelijke zorgen informeel te uiten, buiten de lijnmanagementketen.

vii. Het aantal personeelsleden dat in Downing Street 10 werkt, is de afgelopen jaren gestaag toegenomen. In termen van omvang, schaal en reikwijdte van verantwoordelijkheid lijkt het nu meer op een klein overheidsdepartement dan louter op een speciaal kantoor van de premier. De structuren die de soepele werking van Downing Street ondersteunen, zijn echter niet voldoende geëvolueerd om aan de eisen van deze uitbreiding te voldoen. De leiderschapsstructuren zijn gefragmenteerd en ingewikkeld en dit heeft soms geleid tot het vervagen van de verantwoordelijkheidslijnen. Er worden te veel verantwoordelijkheid en verwachtingen gelegd bij de hoge ambtenaar wiens voornaamste functie de directe steun van de premier is. Dit moet met prioriteit worden aangepakt.

24. De bijeenkomsten in het kader van dit onderzoek zijn verspreid over een periode van twintig maanden – een periode die de afgelopen tijd uniek is geweest in termen van de complexiteit en reikwijdte van de eisen aan ambtenaren en zelfs aan het grote publiek. Het hele land ging de uitdaging aan. Ministers, speciale adviseurs en het ambtenarenapparaat, waarvan ik er trots op ben deel uit te maken, waren een belangrijk en toegewijd onderdeel van die nationale inspanning. Zoals ik echter heb opgemerkt, had een aantal van deze bijeenkomsten niet mogen plaatsvinden of zich zo moeten ontwikkelen als nu. Er kunnen belangrijke lessen worden getrokken uit deze gebeurtenissen, die onmiddellijk door de hele regering moeten worden aangepakt. Dit hoeft niet te wachten tot het politieonderzoek is afgerond.

De premier heeft de kabinetssecretaris gevraagd onderzoek te doen naar:

Waar er geloofwaardige beschuldigingen zijn met betrekking tot andere bijeenkomsten, deze kunnen worden onderzocht.

Het primaire doel zal zijn om snel een algemeen inzicht te krijgen in de aard van de bijeenkomsten, inclusief de aanwezigheid, de setting en het doel, met verwijzing naar het naleven van de richtlijnen die op dat moment van kracht waren .

Indien nodig zal uit het onderzoek blijken of individuele disciplinaire maatregelen gerechtvaardigd zijn.

Het werk zal worden uitgevoerd door functionarissen van het kabinet, onder leiding van de kabinetssecretaris, met steun van de Juridische afdeling van de overheid.

Het team heeft toegang tot alle relevante documenten en kan met medewerkers spreken.

Net als bij alle interne onderzoeken geldt dat als er tijdens de werkzaamheden Als er bewijsmateriaal naar voren komt van gedrag dat mogelijk een strafbaar feit is, zal de zaak worden doorverwezen naar de politie en kunnen de werkzaamheden van het kabinet worden stopgezet. Kwesties met betrekking tot de naleving van de wet kunnen door de politie worden onderzocht en het kabinet zal waar nodig contact met hen opnemen.

Alle zaken die verband houden met het gedrag van ministers moeten het proces volgen dat is uiteengezet in de Ministeriële Code in op de normale manier.

Van alle ministers, speciale adviseurs en ambtenaren wordt verwacht dat zij meewerken aan de onderzoeken.

Al het personeel dat informatie heeft die relevant is voor de onderzoeken, moet deze aan het kabinet verstrekken Onderzoeksteam van het kantoor.

Er zal pastorale zorg en ondersteuning worden geboden aan alle betrokken medewerkers.

De bevindingen van de onderzoeken zullen openbaar worden gemaakt. In navolging van de al lang bestaande praktijk van opeenvolgende regeringen zal elke specifieke HR-actie tegen individuen vertrouwelijk blijven.

Het rapport van Sue Gray vatte alle regels samen die de regering in de loop van de pandemie had ingevoerd, van de allereerste lockdown in maart 2020 en daarna.
Er staat:

Bron